|
№ 12 (4243)
апрель 2008 |
Двадцать восьмого марта 2008 года Председателем Правительства Российской Федерации В.А. Зубковым было подписано Постановление Правительства Российской Федерации № 223 «Об утверждении устава федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования “Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова”». Данным Постановлением Правительства России утвержден Устав Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, принятый Конференцией научно-педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся МГУ (Советом Ученых советов — Конференцией МГУ) 19 марта 2007 г. Мы попросили прокомментировать данное событие ректора МГУ академика В.А. Садовничего.
В.А. Садовничий: Плановые чтения Устава прошли еще в марте 2007 года на заседании Совета ученых советов — Конференции МГУ, в состав делегатов которой входят члены Ученого совета университета, Ученых советов факультетов, научно-исследовательских институтов, а также сотрудники других подразделений университета и представители обучающихся в университете. В общем, в чтениях устава приняло участие более полутора тысяч представителей коллектива МГУ. Такие чтения проводятся, когда возникает необходимость проанализировать Устав МГУ на предмет его соответствия вновь изданным законодательным актам.
Новый Устав МГУ приведен в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, а также принятых в последнее время нормативно-правовых актов. Он полностью соответствует требованиям Гражданского, Бюджетного, Налогового кодексов РФ, Федерального закона РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Постановления Правительства РФ «О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений», Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации. Новая редакция Устава МГУ была принята Конференцией единогласно.
Наш корр.: От принятия Устава на Конференции МГУ до его утверждения прошел год?
В.А. Садовничий: После принятия Конференцией 19 марта 2007 года нового Устава МГУ, в течение года шло его согласование в соответствующих федеральных министерствах. Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении устава федерального государственного учреждения высшего профессионального образования “Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова”» согласован с Министерством образования и науки, Министерством экономического развития и торговли, Министерством финансов России. На него было получено заключение Министерства юстиции России. На завершающем этапе, после внесения Устава в Правительство России, все положения Устава МГУ прошли тщательное изучение и были согласованы департаментами Аппарата Правительства России, включая Правовой департамент, Департамент массовых коммуникаций, культуры и образования, Департамент экономики и финансов и др.
Учитывая большую роль Устава для деятельности университета, я несколько раз лично обращался к руководству Правительства РФ с разъяснением важности скорейшего утверждения данного документа.
Московский университет благодарен Правительству Российской Федерации за утверждение Устава МГУ.
Наш корр.: Сохраняет ли данный Устав преемственность ранее действовавшего документа?
В.А. Садовничий: Новый Устав МГУ разработан на основе Устава МГУ, принятого Советом Ученых советов — Конференцией МГУ 2 ноября 1998 года, и закрепляет за Московским университетом все права и свободы, предусмотренные Уставом МГУ 1998 года. Более того, в новый документ включено положение о том, что полномочия учредителя университета от имени Российской Федерации осуществляются Правительством Российской Федерации. Данная норма Устава МГУ, учитывающая особенности учреждения Московского университета высшей публичной властью России середины XVIII века — императрицей Елизаветой Петровной, роль Московского университета в развитии образования, науки и культуры России, а также его положение как особо ценного объекта национального наследия России, определяет правовой статус МГУ как учреждения, учредителем которого является Российская Федерация, а полномочия учредителя осуществляются непосредственно Правительством России.
Наш корр.: Что нового в принятом Уставе? Каковы его особенности?
В.А. Садовничий: Новый Устав Московского университета является беспрецедентным документом, он закрепляет за МГУ статус ведущего вуза Российской Федерации. В Уставе указано, что «в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 января 1992 г. № 48 “О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова” Университет имеет статус самоуправляемого государственного высшего учебного заведения России, осуществляющего свою деятельность на основе законодательства Российской Федерации и собственного устава».
Новый Устав МГУ подтверждает право Университета получать финансирование из федерального бюджета отдельной строкой. Он предусматривает исчерпывающий, но при этом максимально широкий перечень видов предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, право на осуществление которых принадлежит МГУ. Данное обстоятельство имеет особо важное значение в связи с необходимостью интенсивного развития инновационной составляющей в деятельности университета.
Уставом закреплено право МГУ использовать находящееся в его оперативном управлении имущество для осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, право самостоятельно выступать стороной по сделкам, направленным на передачу имущества Университету.
Наш корр.: Что можно сказать о системе органов управления МГУ, предусмотренной новым Уставом? Есть ли здесь какие-либо нововведения?
В.А. Садовничий: Новый Устав МГУ предусматривает ту же систему органов управления, что и Устав 1998 года. Согласно Уставу высшим органом управления МГУ, как и прежде, является Конференция научно-педагогических работников, представителей других категорий работников Университета и обучающихся в Университете. Общее руководство деятельностью МГУ осуществляет выборный представительный орган — Ученый совет Университета, избираемый в количестве до 140 человек. Непосредственное управление Университетом осуществляет ректор МГУ.
Кроме того, в новом Уставе МГУ учтены поправки к Закону «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 18 июля 2006 г., согласно которым в университетах наряду с должностью ректора может вводиться должность президента.
Следует отметить, что включенные в новый Устав МГУ положения, касающиеся порядка избрания и полномочий президента МГУ, — это нормы, принятые в законе и содержащиеся в типовом уставе высшего учебного заведения. Должности президентов введены уже в сотне университетов России. Несомненно, это положение Устава МГУ является правом, а не обязанностью Московского университета. Согласно закону, должность президента может быть введена только по решению Ученого совета МГУ.
Еще раз хочу подчеркнуть важность и беспрецедентность принятого документа, закрепляющего за Московский университетом особый статус.
Безусловно, утверждение Устава МГУ специальным Постановлением Правительства РФ является признанием авторитета Московского университета, созданного трудом всего коллектива МГУ.
|
